聚力攻坚深度贫困地区 抓好脱贫成果巩固提升

报告提出，聚力攻坚深度贫困地区脱贫，持续抓好脱贫成果巩固提升。精准施策，精准发力，全市实现4万人以上贫困人口脱贫，确保阜平、涞源两县达到脱贫摘帽标准。

    2018年，我市因地制宜，精准施策，持续推进精准脱贫，聚焦打硬仗补短板，贫困群众生活进一步改善。以“两不愁、三保障”为重点，易县、博野县顺利实现脱贫摘帽；全年实现减贫7.1万人；顺平、唐县、曲阳、涞水4县通过省脱贫退出核查。

    “政府工作报告提出，今年全市实现4万人以上贫困人口脱贫，确保阜平、涞源两县达到脱贫摘帽标准。这为今年全市扶贫工作提出新要求、新目标。”市政协委员、市扶贫办副主任段丽军说，“市扶贫办一定认真贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的系列重要论述，按照省、市安排部署，进一步坚定必胜信心，咬定目标使劲干，确保决战决胜。

    据悉，目前市扶贫办正结合各县（市、区)的不同实际，制定年度扶贫脱贫工作计划，细化落实目标任务，明确推进措施，强化督导调度，确保高质量完成年度脱贫任务，为2020年实现不落一户一人的稳定脱贫全面小康创造良好条件。

    针对2018年国家、省扶贫考核和中央、省巡视反馈以及各级督查、巡查、审计等反馈问题，我市细化明确整改责任，建立整改台账，逐项、逐村、逐人坚决彻底整改到位，并举一反三，全面自查自纠，建立完善长效机制，做到以整改补短板，以整改促落实，以整改促提升。

    “当前，脱贫攻坚战进入决战决胜的关键时期，大力发展好脱贫产业是实现群众增收的有效载体，也是保障贫困群众长久收益、共同小康的必要手段。”市人大代表、涞源县大道沟村党支部书记孙二东说，“今年政府工作报告提出，抓实产业扶贫，做大提升特色农业、光伏、旅游、家庭手工业等扶贫产业，支持有条件的贫困户将土地、林地、建筑物等生产资料折价入股专业合作社、龙头企业，让贫困户分享产业增值收益。这给我们大力发展脱贫产业，带动更多贫困户早日脱贫增强了信心。”

    2019年，全市突出“精准”，重点解决好突出问题，围绕“两不愁、三保障”，因村、因户、因人制宜精准施策，大力推进实施产业扶贫“钱袋子”、易地搬迁“挪穷窝”、教育脱贫“拔穷根”、社会保障“兜底线”、生态脱贫“聚宝盆”五大精准扶贫脱贫工程，落实产业、就业、帮扶、教育、培训、社会保障、利益联结等“七个全覆盖”，确保各项政策扎扎实实到地头、到炕头、到人头，努力提高群众的获得感和满意度。

    以促进贫困群众增收为核心，大力发展产业、就业、科技扶贫，确保实现每个贫困户2个以上增收项目覆盖。大力推进易地扶贫搬迁，9月底之前阜平县、涞源县全部完成剩余搬迁人口集中安置区建设，年底前全部完成搬迁任务，并按照“两区同建”要求，全部落实后续扶持措施。用好用足上级政策资金和社会帮扶资金，继续改善贫困地区基础设施和公共服务建设水平。一方面加快推进省支持的阜平、涞源“双基提升”（基础设施和基本公共服务）项目建设，确保完成年度建设任务，为两县如期脱贫摘帽创造条件；另一方面指导各县用好允许将财政扶贫资金支持贫困人口较多的非贫困村的政策，加大对非贫困村支持投入力度，改善村容村貌，减少“反差”，提高公共服务水平。

    “打赢脱贫攻坚战是各级政府当前最紧迫、最艰巨的任务。要正确处理好脱贫攻坚与乡村人居环境改善的关系，实现脱贫攻坚与乡村美丽相互促进。”市政协委员、市传染病医院院长陈振怀说，“要凝聚合力，提高帮扶成效。”

    全市深入推进产业扶贫提质增效行动，市扶贫、农业农村、自然资源和规划等相关部门凝聚合力，把改善农村人居环境，建设美丽宜居乡村与脱贫攻坚紧密结合。全面落实国家和省、市各项决策部署，以推进环京津特色农业扶贫共同行动为牵引，实施特色产业扶贫工程。发挥产业扶贫专班牵头作用，协调、组合实施特色种养、林果、光伏、乡村旅游、电商、家庭手工业等特色产业扶贫工程，继续增加投入，提高质量水平。市农业农村局围绕贫困县特色产业发展，组建从省到村的专家服务和技术指导体系，开展到村到户的技术服务，提高扶贫产业科技含量。市自然资源和规划局每年聘请1400多名贫困人口当护林员，实现稳定增收……

    同时，全市以深化京保扶贫协作为重点，科学谋划编制、启动2019年帮扶项目。组织市直相关部门和8个受帮扶县与北京相关区和部门加强沟通协调，努力在更广领域、更深层次开展扶贫协作。深化“五包一”“三包一”“一包一”帮扶机制，落实四级书记遍访贫困对象制度，用好中直、省直等帮扶资源，加强和完善服务保障，创新帮扶手段，提高帮扶成效。动员市域内民营企业、社会团体等更多社会力量以不同形式参与脱贫攻坚，汇聚更大攻坚力量。

    “2018年，易县脱贫摘帽。按照今年政府工作报告要求，我们会积极落实扶贫攻坚新部署，完善长效机制，加大农业产业化发展，进一步巩固提升脱贫攻坚成果。”市人大代表、易县血山村党支部书记杜建军说。

    按照我市制定出台的《关于建立健全脱贫巩固提升机制的意见》，进一步建立完善脱贫巩固和防贫长效机制。脱贫不脱政策，贫困户脱贫以后，原来享受的教育、医疗、产业等政策并不会随着脱贫退出而终止，会继续延续一段时间。脱贫不脱支持，贫困县退出后，中央、省、市的资金、产业、就业、土地等各项支持措施将会继续，贫困地区的基础设施和公共服务还会持续改善，特别是还将通过建强村级基层组织、培育农村致富带头人、壮大村集体经济来实现村一级的自我发展和可持续发展。脱贫不脱帮扶，“五包一”“三包一”“一包一”工作还会持续，帮扶责任人要继续联系脱贫户，及时帮助解决实际困难。加大对低保户、重病户、残疾户、无劳户等特殊贫困群体的监测和扶持力度，并通过提高社会保障标准、推广防贫保险、提高贫困孤寡老人集中养老覆盖率等方式，强化多重保障，完善防贫机制。

    段丽军说，巩固脱贫成果还要与实施乡村振兴战略相结合。脱贫攻坚期内，贫困地区乡村振兴的主要任务就是脱贫攻坚。乡村振兴相关支持政策优先向贫困地区倾斜，补齐基础设施和基本公共服务短板，以乡村振兴巩固脱贫成果。

    对于精准推进非贫困县贫困人口脱贫工作，段丽军说，全市深入落实省《关于统筹推进非贫困县、非贫困村脱贫攻坚工作的指导意见》，进一步加强非贫困县扶贫机构建设，安排专人负责扶贫脱贫工作。加大对贫困人口较多的非贫困村的资金投入和政策扶持力度，加快改善非贫困村的基础设施和基本公共服务，尽快让贫困群众过上好日子。

“站在新的历史起点上，我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实中央、省、市脱贫攻坚决策部署，在精心、精细、精致、极致上更加用力，咬定目标使劲干，以提高脱贫质量为核心，聚焦深度贫困地区，进一步把工作做细做实，确保精准施策成效，为2020年全面打赢脱贫攻坚战奠定坚实基础。”段丽军说。（王金堂）

来源：《保定日报》