庞永新委员的发言

2006年以来，保定市围绕“中国电谷”这一方向发展出了成规模的新能源产业集群，也使“保定•中国电谷”这一城市名片广为人知，提升了保定市对外形象。如今，在“碳达峰、碳中和”国家战略及“品质生活之城”发展战略背景下，我市于“十四五”规划中也多次提到要推动绿色发展、建设绿色低碳标杆城市。因此，立足于“中国电谷”的过往成绩，我市应进一步加快新能源的发展和应用，全面打造“碳中和标杆城市”新名片，借鉴浙江嘉兴秀洲光伏小镇等地的先进经验，在新形势下全面提升保定市知名度美誉度。

一、打造“碳中和标杆城市”面临的问题

（一）“工业立市”与碳减排重任不完全匹配。一方面，我市发展经济的着力点必须在发展实体经济和先进制造业上，坚持“工业立市”不能动摇。而另一方面，工业的碳排放水平较高，其万元增加值能耗是农业的6倍，批发零售业的5.5倍，因此，如何在坚持“工业立市”的前提下，切实降低工业能耗，挑战巨大。

（二）城市建设欠账较多，城镇化率较低。打造品质生活之城和加快城镇化建设，势必要进行大量建筑的建设改造。而建筑行业的碳排放也十分可观。数据显示，从建设到运营，建筑行业碳排放约占总碳排放量的40%。因此，在解决城市建设历史欠账问题的同时，也要大力发展绿色建筑，兼顾建筑行业碳减排，

（三）巩固脱贫攻坚、兼顾生态和发展担子重。“十三五”期间，我市9个贫困县全部脱帽。但整体来看，城乡居民收入依然较低。未来“十四五”期间，我市既要实现巩固脱贫攻坚成果，又要实现构建生态宜居大美乡村格局，兼顾生态和发展，压力大，担子重。

（四）大气污染防治任务依然艰巨。“十三五”期间，我市空气质量综合指数和PM2.5浓度较2015年分别下降46.3%、52.9%，但巩固大气污染防治成果的压力依然存在。研究显示，目前我市秋季污染偏机动车型，冬季污染偏燃煤型和不完全燃烧型。因此需要大力发展新能源，减少化石能源使用。

二、推动新能源发展 打造“碳中和标杆城市”的建议

（一）大力推进光伏+工业、光伏+产业园区应用。2021年7月，国家发改委印发的《“十四五”循环经济发展规划》中提到，要推进园区循环化发展工程，推行分布式能源及光伏储能一体化系统应用。因此，我市可响应国家号召，切实采取绿色金融支持等政策，鼓励企业利用自有厂房屋顶、产业园区屋顶等闲置资源，应用分布式光伏，实现能源替代，节能减排。

（二）大力支持光伏建筑一体化发展。光伏建筑一体化可使建筑自身产生清洁能源，用以抵消运行中的能耗，使建筑碳中和成为可能，兼顾了城市发展和建筑碳减排。因此，建议在新、改、扩建项目上规模化应用光伏这一可再生能源。在开展高能耗建筑和老旧城区绿色化改造中，在公益性建筑和大型公共建筑新建、改扩建中，从规划、设计环节开始引入获得经国家权威机构认证的光伏绿色建材产品，推动建筑碳中和。

（三）大力推动光伏在乡村振兴各领域中的应用。一是鼓励农民在农户屋顶安装光伏，一方面可实现节能减排，另外一方面光伏发电收益可增加农民收入，巩固脱贫攻坚成果。二是鼓励光伏+农业领域的全面应用。包括但不限于光伏+农业示范园区、光伏+温室大棚、光伏+灌溉等。既可以减少煤电应用，实现能源替代、节能减排，也可以通过光伏收益增加农民收入；同时，光伏农业示范园区也可以作为地方上的乡村旅游景点，吸引游客观光，增加旅游收入，实现生态宜居和经济发展的多重效果。

（四）推动光伏+充电桩/充电车棚建设。在大力推广新能源汽车的同时，可同步发展光伏+智能充电桩/充电车棚，可使新能源汽车真正摆脱煤电，实现清洁能源替代。

（五）创新绿色金融政策，支持碳中和产业发展。碳中和配套产业的发展需要大量资金投入。因此，我市可在之前的绿色金融支持政策基础上，扩大绿色金融支持范围，创新绿色金融产品。一是可以针对碳中和相关项目的贷款申请设立专门的绿色通道，加快审批流程，提高审批效率。二是进一步降低优质碳中和相关产业及项目的贷款利率，减轻企业负担，推动相关产业和项目的进一步发展。

（六）推出一批碳中和示范项目。在加强新能源替代应用的同时，我市可在各领域推出一批碳中和示范项目进行广泛宣传，如碳中和示范建筑、碳中和示范产业园区、碳中和示范农业园区、碳中和示范社区、碳中和示范县等，以此作为城市宣传亮点，提升城市形象，强化外界对于保定市“碳中和标杆城市”的印象。

发言人工作单位和主要职务                          界别

民建市委副主委                                      

河北新大长远电力科技股份有限公司董事长            民建