王庆明主席在市政协第十届十三次常委会上的讲话

（2005年12月29日）

各位常委、同志们：

市政协十届十三次常委会议，经过与会同志的共同努力，圆满完成了各项议程，现在就要结束了。本次会议讨论通过了常委会工作报告、提案工作报告等提交市政协十届四次全会的有关文件，决定了有关人事事项，审议通过了市政协全体会议、常务委员会、专门委员会《工作规则》，作出了《关于对2004－2005年度优秀政协委员、先进委员活动小组进行表彰的决定》，还协商了市政府关于政协提案办理情况的通报，审议了各专门委员会的年度工作报告。会议内容丰富，安排紧凑，开得很好。下面，我讲三个问题：

一、关于全年工作的基本估价

实现经济又快又好的发展和构建和谐社会，是省、市委确定的两大任务。全年，我们围绕这两大任务深入调研，认真开展建言献策。回顾全年工作，总得感觉，今年是市政协积极探索、稳步推进的一年，是扎实工作、成绩显著的一年，也是加强“三化”建设，履行职能能力不断提高的一年。概括地讲，有三个特点。

一是围绕发展大局，建言献策，注重在深入调研、提高议政质量上下功夫。发展是硬道理，促进发展是我们开展工作的大局。政协组织没有处在经济社会建设的第一线，服务发展的形式主要是协商议政，献计献策。要提高议政质量，必须把功夫下在调研论证上。今年经与市委、市政府主要领导沟通，确定了两项事关全市工作大局的综合性调研课题，通过深入细致地调查和广泛充分的论证，分别经市政协常委会审议后，向市委、市政府报送了建议案，为我市“十一五”规划和构建“和谐保定”重大措施的谋划制定，提供了决策参考和民意支持。此外，我们还重点组织了九项专题调研视察，并分别形成了调研视察报告，得到了市委、市政府及有关部门的高度重视，许多意见和建议被吸收采纳。可以说，今年的协商议政工作，课题选得准，调研搞得深，建议质量比较高。

二是推进“三化”进程，协调各界，注重在有序参与、激发工作活力上下功夫。“三化”建设是政协工作的一项长期任务，需要不断探索和创新。推进政协工作的制度化、规范化、程序化，其根本目的是为了更好地坚持中国共产党领导的多党合作和政治协商这一基本政治制度，最大限度地发挥好各民主党派、工商联、人民团体和各界代表人士的作用，实现有序的政治参与，进而推进民主政治建设的进程。今年以来，借鉴全国政协、省政协的做法，加强了规章制度建设，到这次常委会为止，基本形成了全体会议、常务委员会、主席会议、秘书长会议、专门委员会和委员活动小组的系列《工作规则》。我们还以进一步贯彻落实市委政协工作会议精神、推进全市政协工作“三化”建设为主题，召开了县级政协工作经验交流会。同时，我们注重发挥政协各参加单位和社会各界的作用，无论是组织专题座谈、进行调研视察、开展“四下乡”活动，还是编纂文史书籍、举办书画展，都充分动员了各方面力量，进一步活跃了政协工作。

三是加强队伍建设，提升素质，注重在搭建平台、发挥委员作用上下功夫。委员是政协工作的主体，决定着人民政协职能的履行和作用的发挥。为了提升委员素质，今年市政协继续深入开展了“创建学习型政协组织”活动，印发了学习资料专辑，举办了政协理论研讨会和形势报告会，还在保定日报和保定电视台开办了专版专栏，年内召开的主席会、常委会，也都安排了专题学习内容。为了进一步发挥委员主体作用，今年市政协召开的常委会，每次都对“两争两为”活动进行安排部署，还创造性地制定了《委员活动小组工作规则》。应该说，今年是我们在委员队伍建设上下功夫最大的一年，也取得了令人满意的效果。市政协将在十届四次全会开幕前，对两年来的先进活动小组和优秀政协委员进行隆重表彰。市政协机关通过扎实开展保持共产党员先进性教育活动，思想作风建设不断加强，为委员服务的质量和效率有了显著提升。

二、关于明年工作的初步思考

2006年是“十一五”规划的开局之年。面临新的形势和任务，政协的工作将更加重要而有意义。初步想法，明年要突出重点，注重实效，紧紧围绕全市经济社会发展和构建“和谐保定”两大任务，着重在事关全市大局、政协有优势且通过努力能够做好的几个重要方面开展工作。在今年的常委会工作报告中，有针对性地提出了三个方面的十项重点工作。

在经济社会发展方面。近年来是我市发展最快最好的时期，纵向比成绩骄人，但横向比却形势严峻，经济总量在全省存在着比重减小、位次下滑的趋势，各项经济人均指标大都处在落后的位置。在市委八届七次全会上，昆山书记号召全市广大干部群众努力增强忧患意识、危机意识和责任意识，我们各级政协组织和广大政协委员也要肩负起促进我市“十一五”发展的历史责任。在新的历史起点上实现保定更快更好的发展，必须摒弃过去落后的粗放的发展模式，按照科学发展观的要求，坚持科学发展、统筹发展、可持续发展。为此，我们初步提出要重点围绕产业结构战略性调整、经济增长方式转变、人才战略的实施以及社会主义新农村建设，深入调查研究，积极建言献策，在推动全市经济社会的更快更好发展上取得新成绩。

在“和谐保定”建设方面。当前我市社会局面总体上是和谐稳定的，但由于处在发展黄金期和矛盾凸显期这一特定的历史阶段，社会矛盾难以完全避免地呈现出多发多样的状况，构建“和谐保定”的任务十分艰巨。市委八届七次全会审议通过了《关于构建“和谐保定”的实施意见》，要求人民政协充分发挥职能作用，为“和谐保定”建设多做工作。我们构建的和谐社会是社会主义和谐社会，是保障全体社会成员共享改革开放成果的和谐社会。各级国家机关都应认真贯彻党中央提出的新的执政理念，科学执政、民主执政、依法执政，畅通不同利益群体的诉求渠道，维护社会的公平正义。全体社会成员都应自觉树立和谐的思想观念和思维方式，共同营造和谐的社会氛围。为此，我们初步提出要重点围绕规范施政行为、畅通民意诉求渠道和激发社会亲和力，认真履行职能，发挥政协优势，在服务“和谐保定”建设上作出新贡献。

在加强政协自身建设方面。近年来我市政协工作取得了长足进展，但也存在一些薄弱环节。推进人民政协事业不断向前发展，还需要进一步加强政协履行职能的制度化、规范化和程序化建设，充分发挥委员的主体作用，切实做好政协机关的服务保障工作。为此，我们初步提出要重点围绕政协工作“三化”建设、委员队伍建设和政协机关建设，坚持与时俱进，不断探索创新，在提高我市政协履行职能能力上迈出新步伐。

三、关于加强市政协常委会建设的几点希望

做好明年的政协工作，进一步开创全市政协工作新局面，关键是加强政协队伍建设，核心是把市政协常委会建设好。

要加强市政协常委会的“三化”建设。常委会是市政协的领导机构，担负着召集主持全会、组织各项活动、审查重要决议、决定人事事项等重大职权。常委会要履行好领导职权，发挥好领导作用，首先要建立健全完善的规章制度，这也是推进整个政协工作“三化”建设的基础。我们这次常委会审议通过了重新修订的《政协保定市委员会常务委员会工作规则》，进一步规范了常委会的人员组成、工作职权、议事程序、文件审批和纪律要求。希望大家严格遵守这个规则，努力推进常委会工作的制度化、规范化和程序化。

要提高市政协常委会的议政质量。常委会是政协发扬民主的主要场所，是履行政协职能的重要层面。要围绕提高协商议政质量和工作效率，不断丰富常委会的活动内容，进一步改进常委会议的组织形式，切实保障常委的知情权、议政权、监督权。希望大家坚持“求同存异”、“肝胆相照”的方针，坦诚相见，畅所欲言，共同营造团结民主的浓厚氛围，全面提升常委会履行职能的能力和水平。

要充分发挥各位常委的模范带头作用。常委会对市政协工作肩负着领导责任，每位常委都应成为政协委员的“排头兵”和“带头人”。希望大家自觉增强领导成员意识，带头加强理论和专业学习，带头出席会议和参加活动，带头参加调查研究，带头提高参政议政水平，进一步密切与委员和各界人士的联系，带领引导广大委员积极正确地履行好职责。

一年来，各县(市、区)政协对市政协工作给予了很大的支持和帮助，推动了全市政协整体功能作用的发挥。在此，我代表市政协常委会，向各县(市、区)政协的同志们表示衷心的感谢!各县（市、区）政协主席都是市政协驻本地的委员活动小组长，希望大家切实抓好驻本地市政协委员的日常管理和“两争两为”活动的深入开展。

最后，我再强调一下全会问题。每年一次的全体委员会议，是市政协履行职能的最高形式，也是全市人民政治生活中的一件大事。现在距十届四次全会的召开只有十来天的时间，各项筹备工作十分紧迫。希望大家切实负起责任，抓紧组织委员搞好会前调研，准备好各项建议、提案，认真把各项筹备工作做深做细。根据大家的建议，这次全会采取了地域与界别相结合的分组办法，请市政协各参加单位负责人和各县（市、区）政协主席，分别保证本界别或本地市政协委员的会议出席率，组织好小组讨论，做好会议期间的委员管理工作，确保会议的顺利举行和圆满成功。

各位常委、同志们，再过两天就是2006年元旦了。借此机会，我代表市政协各位主席，祝大家新年快乐、身体健康、万事如意！