杨昆委员代表民革保定市委的发言

各位领导、各位委员：

近年来，我市大力发展都市型现代农业，农业产业结构不断优化，农作物品种不断调优，“菜篮子”“果盘子”在京津市场占有率逐步扩大。大力实施质量兴农、品牌强农战略，创建1个国家级特优区，省级特优区7个，省级农产品质量安全县19个，区域公用品牌38个，保定苹果获国家地理标志证明商标。都市型现代农业成为促进我市农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足的有力支撑。

一、我市都市型现代农业发展中存在的问题

（一）发展方式粗放。农业产业化水平偏低，农产品加工业产值与农业总产值之比为1:1，低于全省1.1:1,低于全国2.2:1的水平；农业龙头企业数量不多，规模不大，全市仅有3家国家级农业龙头企业，缺少世界级、国字号的领军企业；现代农业园区带动性不强，155个市级以上现代农业园区累计建成108.2万亩，平均每个园区6900亩左右，园区单体规模小，带动力弱。现代农业园区单纯种养产业达到89%以上。加工、休闲旅游产业占比较低，产业链条短，都市农业的生态涵养、康养运动、休闲娱乐、文化传承等功能挖掘不足。

（二）产业融合不足。农业发展与乡村建设割裂，对区域内历史典故、民风民俗挖掘不够，农业发展文化底蕴不足，造成乡村建设缺乏产业支撑，产业发展缺乏乡村建设的带动。特色农产品生产区缺乏旅游资源开发，农旅市场互换率低，限制了特色农产品市场开发和知名度的提升。农产品仍以批发市场为主，电商、直播带货等销售平台发展滞后，尝试电商销售的农户越来越多，但基本都是单兵作战，缺乏培训，层次低，成本高，影响小。

（三）现代要素投入不足。种植品种选择较为随意，品种改良阻力大，种植过程中缺乏技术指导与监督控制，产品品质参差不齐，导致经济效益不稳定。经营管理人才相对缺乏，都市型现代农业的经营方式、市场营销、发展方向等发展理念滞后。农产品冷链物流、中央厨房、精深加工项目少，数字基础设施建设滞后、缺乏健全的农业大数据平台，制约了我市农产品与京津高端市场的有效对接。

（四）对农民收入的拉动作用还不显著。部分园区远离村庄且没有建设用地指标，无法建设办公、住宿、餐饮等配套设施，导致园区配套生活设施明显不足，影响了园区综合效益的提高，出现了主导产业不突出、附属产业不赢利、整体发展不明显的状态，制约了农业园区服务都市、促进生产等功能的实现，影响了农民收入的增加。

二、对策建议

（一）对接京津高端市场，实施精准供给策略。一是培育高端有机农产品，实现农产品品质升级。大力推广绿色蔬菜、杂粮、特色食用菌、道地中药材等特色优势产业，建设环京津优质农产品供应基地，突出奇、特、精，满足高端消费群体差异化、个性化需求；二是提升源头加工能力。增强产地净菜处理能力，力推净菜进京，实现农餐、农超对接，减少餐厨垃圾；三是提升冷链物流仓储水平，建设中央厨房模式物流项目，着力打造仓配一体的“智慧物流”，共建京津保1小时鲜活农产品物流圈，以智能化引领从农产品基地生产到餐桌的无缝衔接。

（二）打造特色产业小镇，实现农文旅融合发展。一是依托农产品特色优势区、现代农业示范园区、产业强镇的稻田、花海等田园风光，建设集“康养、运动、休闲、科普和文化传承”等功能的特色小镇，让农区变景区、田园变公园、农房变客房。二是注重挖掘农产品蕴含的历史典故、民风民俗，在保留原有村民市井文化基础上，打造集休闲观光、旅游商贸为一体的具有鲜明地域文化特征的特色小镇；三是统筹规划旅游资源与特色农业产业带，以特色产业、特色文化资源和精品民宿集聚区为引领，形成“旅游聚人气，人气促产业发展”的产业融合格局，促进农文旅融合发展。

（三）建设高标准产业园，打造智慧农业基地。一是创新绿色生产技术，推动农业绿色转型，将绿色农业的内涵和要求贯穿于农业产业链全过程。二是加快推动设施棚室、生产基地、蔬菜标准园等建设，推广应用农业标准化生产技术、节本增效技术，推动生产全程机械化。三是创建“智慧农批”，高起点培育农产品产地批发市场，依托新发地市场搭建联通上下游的产供销一体化的智慧农批信息化管理平台。

（四）优化要素资源配置，创新联农带农机制。一是成立专业营销团队，把品牌建设贯穿到农业全产业链中，培育一批具有鲜明地方特色和市场知名度的区域公用品牌，解决农产品“卖难”“卖贱”的问题。二是探索“村企共建”“社企共建”土地托管新模式，引导农民通过生产经营、就地务工等多种方式增收致富。三是通过职业技能培训，提高农民素质，增强农民参与现代农业全产业链的能力，分享生产、加工、流通环节的利润。

发言人工作单位和主要职务                                    界别

民革市委主委，河北大学技术转移中心主任            民革