关于做实百企帮百村 拓展精准扶贫新路径的建议

精准扶贫，产业是根。去年7月份，市工商联按照省、市坚决打赢脱贫攻坚战，要切实发挥社会的帮扶作用的要求，以落实精准扶贫、精准脱贫为目标，联合市扶贫办从1088个建档立卡贫困村中筛选了100个深度贫困村与踊跃报名的100家企业精准对接，开启了“百企帮百村”产业精准扶贫行动，揭开了我市民营企业投身产业扶贫的新篇章。截止目前，共实施扶贫项目128个，投入资金6.2亿元，受帮扶人口15504人。

一、存在问题

从目前活动开展情况看，主要存在以下几方面的问题：

（一）企业开展产业扶贫的准备不足。表现在参与扶贫的企业对贫困地区的基础设施、资源禀赋、产业扶持政策等情况缺乏系统深入的了解和研究，一些参与扶贫的企业只是采取碎片化资助的方式开展扶贫工作，对产业的谋划、实施缺乏必要的准备。

（二）政策服务不完善。在产业扶贫中的项目审批、土地使用、税费减免等方面缺乏具体的、有针对性的举措。有关职能部门的配套措施还不健全，优惠政策存在落地难的情况；金融部门对产业扶贫的特惠式产品和服务还不能精准到位。

（三）扶贫企业落地生根信心不足。由于贫困地区教育、文化娱乐、交通和商业资源等都比较匮乏，生产和生活条件相对滞后，很难吸引和留住高素质的技术和管理人才，再加上偏远地区生产成本相对较高，扶贫产业可持续发展问题急待研究。

（四）良好的社会舆论环境有待快速形成。当前社会上对民营企业家不同程度地存在一些偏见，特别是个别民营企业家的负面形象被放大，加之对企业参与产业扶贫工作的正面宣传力度不够，缺乏激励企业参与扶贫的有效机制，造成了有些人认为民营企业家参与扶贫帮困就是为了寻求名誉，从而影响了他们参与扶贫的积极性和主动性。

二、建议

（一）找准项目。做好产业扶贫工作，关键在于要因企、因村制宜，找到一个适合自身发展的产业项目，找准双方的结合点和共振点，形成品牌与规模，发挥项目对资本、人才的吸引力，激发农民致富的内生动力，形成“穷人看能人、能人盯项目、项目贴市场、市场引资本”的良性循环和可持续能力。

（二）完善政策。制定并落实好产业扶贫的各项优惠政策，确保“百企帮百村”产业扶贫工作顺利推进，特别是加快制定税收优惠、社会保险补贴、职业培训补贴、信贷支持等政策措施。同时，要为高素质技术和管理人才提供生活和工作上的便利条件，帮助企业拴心留人。

（三）创新模式。产业扶贫的核心是让扶贫企业与贫困农户建立紧密的利益联结机制，增强贫困村“造血”能力。要培育新型经营主体，创新推广“公司+合作社+农户”模式，增强帮扶实效和产业发展的风险抵御能力。积极开展股份合作，根据群众意愿，探索将扶贫对象的资金和土地、林地等生产资料折价入股，由扶贫企业统一管理和生产经营，结成联股、联利的共同体，实现股份到户、利益到户。建议结合我市实际引导广大民营企业开展以产业扶贫为主体，兼顾教育扶贫、商贸扶贫、就业扶贫、电商扶贫等多种方式，把民营企业资本、技术、人才等优势与贫困地区生态、土地、劳动力、特色资源等有机结合起来，实现优势互补，推动我市扶贫工作实现新突破。

（四）做好宣传。选树典型，引导更多的民营企业参与到扶贫攻坚行动中来，鼓励民营企业家争当脱贫攻坚的贡献者、精准扶贫的实践者、社会风尚的引领者，为打赢脱贫攻坚战贡献力量。进一步加强对“百企帮百村”活动的宣传，营造良好的舆论氛围，提高社会认知度，让贫困群众充分认识“百企帮百村”是改变家乡面貌和脱贫致富的极好契机。要充分发挥驻村工作组、村两委班子、党员干部的引领作用，共同打造和形成产业扶贫链条，实现“村企共建、村企共赢”的目的。可适时组织贫困村代表到脱贫先进地区参观学习，增强信心与动力。要加快教育扶贫，为产业扶贫奠定基础，让政府、民间多方发力，通过设立基金会、奖学金、助学金等形式，加速改变贫困地区教育落后状况，为产业长期发展培养后续人才。

（河北永诚工程项目管理有限公司总经理  王爱丽）